Στην αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών σε περιόδους σοβαρής διαταραχής εφοδιασμού αποσκοπεί η σύσταση Ελληνικού Κεντρικού Φορέα Διατήρησης Αποθεμάτων Πετρελαιοειδών Ανώνυμη Εταιρία (ΕΚΦΔΑ ΑΕ), την οποία προβλέπει σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, που έθεσε σε δημόσια διαβούλευση ο υφυπουργός ΠΕΚΑ, Μάκης Παπαγεωργίου.

Το Π.Δ., αν και επίκαιρο λόγω των γεγονότων στην Ουκρανία, προβλέπεται από  το ν. 4123/2013 για τη «διατήρηση ενός ελαχίστου επιπέδου αποθεμάτων αργού πετρελαίου ή και προϊόντων πετρελαίου και άλλες διατάξεις (εναρμόνιση του εθνικού δικαίου προς την οδηγία 2009/119/ΕΚ)».

Σκοπός της εταιρίας είναι η απόκτηση, διατήρηση και πώληση αποθεμάτων πετρελαίου σε περιόδους σοβαρής διαταραχής εφοδιασμού ή για τη συμμόρφωση της Ελλάδας προς διεθνείς συμφωνίες περί διατήρησης αποθεμάτων πετρελαίου.

Υπόχρεοι για την τήρηση των αποθεμάτων είναι οι εισαγωγείς αργού και προϊόντων, καθώς και οι μεγάλοι καταναλωτές που εισάγουν καύσιμα για ίδια κατανάλωση. Η υποχρέωση αυτή μπορεί να μεταβιβάζεται στον Φορέα έναντι ανταλλάγματος (ειδικού τέλους) που θα εισπράττεται κατά τον εκτελωνισμό των προϊόντων. Η μεταβίβαση αυτή μπορεί να γίνεται και υποχρεωτικά με καθοριζόμενη από το Δημόσιο αμοιβή.

Ο ΕΚΦΔΑ θα έχει τη δυνατότητα:

α) να αποκτά, να διατηρεί, να αποθηκεύει, να πωλεί, να εισάγει, να εξάγει και να διακινεί  αργό πετρέλαιο και πετρελαιοειδή προϊόντα,

β) να μεταβιβάζει τα καθήκοντα περί διαχείρισης των αποθεμάτων σύμφωνα με τα οριζόμενα κάθε φορά στο νόμο,

γ) να δέχεται μεταβιβάσεις υποχρεώσεων τήρησης αποθεμάτων σύμφωνα με τα οριζόμενα κάθε φορά στο νόμο,

δ) να παρέχει πάσης φύσεως υπηρεσίες που αφορούν τη διατήρηση αποθεμάτων,

ε) να αποκτά κατά κυριότητα, να κατασκευάζει, να μισθώνει ή με άλλο τρόπο να αποκτά τη χρήση και κατοχή των απαραίτητων εγκαταστάσεων αποθήκευσης και μέσων διακίνησης των αποθεμάτων,

ζ) να χορηγεί οποιουδήποτε είδους εγγυήσεις, εμπράγματες ή άλλου είδους ασφάλειες υπέρ τρίτων για την εξασφάλιση της αναγκαίας χρηματοδότησης, καθώς και να συνάπτει συμβάσεις εκχώρησης για τον ίδιο σκοπό.

Ο Φορέας θα είναι μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, με έδρα την Αθήνα, θα αποκτά και θα διατηρεί ιδιόκτητα ή κρατικά αποθέματα πετρελαιοειδών προϊόντων, ενώ δεν θα ασκεί εμπορία. Η πώληση αποθεμάτων από την ΕΚΦΔΑ ΑΕ εκτός περιόδων σοβαρής διαταραχής του εφοδιασμού θα γίνεται μόνον κατόπιν αδείας του υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Η διαβούλευση θα διαρκέσει μέχρι και την Παρασκευή 12 Σεπτεμβρίου 2014.
Σύμφωνα με τον υφυπουργό Ενέργειας κ. Μ. Παπαγεωργίου η ανάληψη των υπηρεσιών αποθήκευσης και διαχείρισης των αποθεμάτων έκτακτης ανάγκης της χώρας από τον υπό σύσταση μη κερδοσκοπικό φορέα, αποσκοπεί στην ελαχιστοποίηση του κόστους και στην μεγιστοποίηση του οφέλους διαχείρισης για τους πολίτες και την οικονομία, λόγω της μαζικότητας και του κύρους σε καλύτερους οικονομικούς όρους. Όπως επισημαίνεται  στο κείμενο της πρόσκλησης διαβούλευσης,  η πρακτική, της συντριπτικής πλειοψηφίας των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της δημιουργίας Κεντρικού Φορέα Διατήρησης Αποθεμάτων, ο οποίος αποκτά και διατηρεί ιδιόκτητα ή κρατικά αποθέματα πετρελαιοειδών προϊόντων ή διαχειρίζεται αποθέματα υπόχρεων οικονομικών φορέων, έχει αποδειχθεί ότι θωρακίζει το σύστημα διατήρησης αποθεμάτων έκτακτης ανάγκης και συνεπώς την ασφάλεια εφοδιασμού.