Εκ διαμέτρου αντίθετα κινούνται κυβέρνηση και Επιτροπή Ελέγχου & Εποπτείας Παιγνίων (ΕΕΕΠ), στο θέμα των VLTs, καθώς την ίδια ώρα που η κυβέρνηση, προϋπολογίζει στην αντιπρόταση της προς τους θεσμούς  σημαντικά έσοδα από τις παιγνιομηχανές (VLTs), το κανονιστικό πλαίσιο με το οποίο θα λειτουργήσουν οι αίθουσες, όπως διαμορφώθηκε και δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ από την ΕΕΕΠ, γίνεται αυστηρότερο και περιέχει περιορισμούς που θέτουν εν αμφιβόλω  την επιτυχία των στόχων για έσοδα.

Ειδικότερα,  το έγγραφο της ελληνικής κυβέρνησης προς τους θεσμούς περιλαμβάνει δυο νέες πηγές εσόδων από τα τυχερά παίγνια, από παιγνιομηχανές (VLTs) και από τα διαδικτυακά τυχερά παίγνια (e-gaming).

Συγκεκριμένα, στην κατηγορία των παραμετρικών εσόδων έχουν προϋπολογιστεί από τα VLTs έσοδα ύψους 35 εκατ. ευρώ για φέτος και 225 εκατ. ευρώ για το 2016. Επίσης, στην κατηγορία των διοικητικών εσόδων, έχουν προϋπολογιστεί από το e-gaming έσοδα ύψους 160 εκατ. ευρώ για το 2015 και 361 εκατ. ευρώ την επόμενη χρονιά.

Μπορεί τα τελευταία έσοδα να μην  έχουν γίνει αποδεκτά από τους πιστωτές της χώρας και να θεωρούνται υπέρογκα, δεδομένου ότι τα μεικτά έσοδα των παρόχων από υπηρεσίες gaming την Ελλάδα δεν ξεπερνούν ετησίως τα 200 εκατ. Ευρώ, ωστόσο δεν παύουν να αποτελούν στόχευση η οποία έχει καταγραφεί επισήμως.

Αντίθετα, τα μεγέθη από τα VLTs θεωρούνται εύλογα και έχουν γίνει αποδεκτά από το Brussels Group. 

Ωστόσο, το νέο κανονιστικό πλαίσιο, με βάση την άποψη ανθρώπων  της αγοράς, υποσκάπτει την στόχευση της κυβέρνησης καθώς περιορίζει αισθητά( κατά 3 ώρες ημερησίως)  τόσο το χρόνο λειτουργίας των καταστημάτων, ενώ παράλληλα μειώνει σημαντικά και το ημερήσιο όριο απώλειας ανά παίκτη, αλλά και τις ώρες παιγνίου. Συγκεκριμένα, κάθε παίκτης δεν μπορεί να παίζει πάνω από 10 ώρες την εβδομάδα (από 12 ώρες που ήταν στον προηγούμενο κανονισμό) και περισσότερες από 32 ώρες τον μήνα (από 40 ώρες που ανέφερε ο παλαιότερος κανονισμός).

Ενώ λοιπόν η αγορά περίμενε το νέο κανονιστικό πλαίσιο να διευκολύνει την λειτουργία των καταστημάτων VLTs, τόσο για τον ΟΠΑΠ, όσο και για τους υποπαραχωρησιούχους, η πραγματικότητα προσγειώνει τις προσδοκίες και βάση τους παίκτες της αγοράς να προσαρμόσουν ανάλογα τα επιχειρησιακά τους σχέδια, καθώς η μείωση των εσόδων, σε σχέση με τους αρχικούς υπολογισμούς αναμένεται σημαντική.

Ενδεικτική είναι η αντίδραση της Alpha Finance , η οποία σε σχετική αναφορά σημειώνει :«Οι αλλαγές στη ρύθμιση  σίγουρα θα έχουν επιπτώσεις στην ελκυστικότητα των νέων παιγνίων που θα ξεκινήσουν την 1η Ιουλίου. Το μέγιστο όριο απώλειας των 80 ευρώ ημερησίως βάζει ένα όριο επίσης στην ημερήσια κερδοφορία του ΟΠΑΠ... Ετσι, το ημερήσιο μεικτό κέρδος του ΟΠΑΠ καθορίζεται σε 65 έως 80 ευρώ (ανά μηχάνημα), από 75 έως 90 ευρώ που ήταν πριν».

Ως μέγιστο επιτρεπόμενο ημερήσιο όριο δαπανών (Maximum Daily Loss) ανά παίκτη ορίζεται το χρηματικό ποσό των ογδόντα (80) ευρώ. Ο Παίκτης δύναται να ορίζει για τη συμμετοχή του στο Παίγνιο, κατά την έναρξη της πρώτης Παικτικής Συνεδρίας, Ημερήσιο Όριο Δαπανών (Daily Loss), το οποίο είναι υποχρεωτικά μικρότερο από το μέγιστο επιτρεπόμενο ημερήσιο όριο δαπανών (Maximum Daily Loss) ανά παίκτη.

Ο Φορέας Εκμετάλλευσης και οι Παραχωρησιούχοι έχουν τη δυνατότητα να ορίζουν χαμηλότερο μέγιστο επιτρεπόμενο ημερήσιο όριο δαπανών (Maximum Daily Loss) ανά παίκτη από το οριζόμενο στην παρούσα παράγραφο. Η συμμετοχή του Παίκτη στα Παίγνια δεν επιτρέπεται να υπερβεί τις δέκα (10) ώρες την εβδομάδα (από ημέρα Κυριακή έως ημέρα Σάββατο).

Παράλληλα, ο συνολικός μέγιστος χρόνος συμμετοχής του Παίκτη στα Παίγνια δεν επιτρέπεται να υπερβεί τις τριάντα δύο (32) ώρες ανά ημερολογιακό μήνα (από την πρώτη έως και την τελευταία ημέρα του μήνα). Αμέσως μόλις συμπληρωθεί ένα από τα παραπάνω χρονικά όρια, ο Φορέας Εκμετάλλευσης και οι Παραχωρησιούχοι αποκλείουν τον Παίκτη από τη συμμετοχή στα Παίγνια. Τυχόν υπολειπόμενος των ορίων χρόνος συμμετοχής, δεν μεταφέρεται στην επόμενη περίοδο (εβδομάδα ή μήνα).

Ο Φορέας Εκμετάλλευσης, οι Παραχωρησιούχοι και οι Παίκτες έχουν τη δυνατότητα να ορίζουν μικρότερο εβδομαδιαίο και μηνιαίο χρόνο συμμετοχής στα Παίγνια από τους οριζόμενους στην παρούσα παράγραφο. Ο Παίκτης έχει τη δυνατότητα είτε να αυτοαποκλειστεί, είτε να θέσει περιορισμούς στην Παικτική Συμπεριφορά με έναν από τους παρακάτω τρόπους: Καλώντας το κέντρο εξυπηρέτησης του Φορέα Εκμετάλλευσης και έπειτα από έλεγχο ταυτοπροσωπίας ή συμπληρώνοντας το ειδικό έντυπο στα Πιστοποιημένα Καταστήματα και έπειτα από έλεγχο ταυτοπροσωπίας.

Ο νέος κανονισμός, ο οποίος ταυτόχρονα εξειδικεύει και συμπληρώνει προηγούμενη απόφαση της ΕΕΕΠ, το περασμένο καλοκαίρι, προβλέπει βαρύτατα πρόστιμα για όσους λειτουργούν αίθουσες με VLTs και παραβιάζουν τους κανόνες λειτουργίας τα οποία ξεκινούν από τα 1.000 και φτάνουν μέχρι τα 400.000 ευρώ (π.χ. για παράβαση του νόμου που ορίζει πως για κάθε πελάτη εκδίδεται μόνο μία Κάρτα Παίκτη ή εκμετάλλευση μη πιστοποιημένων παιγνίων στα καταστήματα).

Με το νέο κανονισμό γίνονται περισσότερο αναλυτικές οι διαδικασίες για την προστασία παικτών, ανηλίκων και ευάλωτων ομάδων. Όπως αναφέρεται, «οι ανήλικοι, τα άτομα ηλικίας 18 έως 21 ετών και οι Αυτοαποκλειόμενοι (σ.σ. παίκτες που έχουν ζητήσει οι ίδιοι να μην τους επιτρέπεται η είσοδος) απαγορεύεται να έχουν πρόσβαση σε χώρους όπου διεξάγονται Τυχερά Παίγνια με Παιγνιομηχανήματα».

Επιπλέον οι διαχειριστές των Gaming Halls υποχρεούνται «να διαθέτουν σε κάθε Πιστοποιημένο Κατάστημα: α. Οδηγό Παιγνίου για κάθε Πιστοποιημένο Τυχερό Παίγνιο, σύμφωνα με τα ειδικότερα αναφερόμενα στο άρθρο 16 του Κανονισμού. β. Ενημερωτικά έντυπα για το Υπεύθυνο Παιχνίδι, όπως τηλεφωνικές γραμμές υπηρεσίες υποστήριξης, τη διαδικασία αυτοαποκλεισμού κ.λπ.».

Αναφέρεται, επίσης, πως «η ΕΕΕΠ μπορεί, με απόφασή της, να επιβάλλει στον Φορέα Εκμετάλλευσης και στους Παραχωρησιούχους, προληπτικά, περιοριστικά και διορθωτικά μέτρα για την προστασία των ανηλίκων και των ευάλωτων στα Τυχερά Παίγνια ατόμων».

Περισσότερο αναλυτικές και οι απαιτήσεις για τη χωροθέτηση των καταστημάτων, διαδικασία την οποία έχει προχωρήσει σημαντικά ο ΟΠΑΠ ο οποίος θα λειτουργεί μέσω συνεργατών περίπου 660 αίθουσες (16.500 VLTs), ενώ θα παραχωρήσει σε τρίτους τη λειτουργία άλλων 18.500 VLTs.

Προβλέπεται, για παράδειγμα, πως «η είσοδος/κύρια έξοδος των Καταστημάτων είναι μία και βρίσκεται σε απόσταση μεγαλύτερη των διακοσίων (200) μέτρων υπολογιζόμενη σε πεζή πορεία από την κύρια είσοδο των δημοτικών σχολείων, των σχολείων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των οικοτροφείων, είτε αυτή βρίσκεται στο κτίριο, είτε στον περίβολο του προαυλίου».

Επίσης, «δεν επιτρέπεται η λειτουργία Καταστήματος, όπου υπάρχει κύρια είσοδος νηπιαγωγείου, τόσο σε όλο το μήκος της πλευράς του Οικοδομικού Τετραγώνου, στην οποία βρίσκεται η κύρια είσοδος, όσο και στο αντίστοιχο τμήμα του απέναντι, προς την πλευρά του δρόμου, Οικοδομικού Τετραγώνου. Σε περίπτωση που το νηπιαγωγείο φέρει προσόψεις στη συμβολή δύο οδών, απαγορεύεται η λειτουργία Καταστήματος εντός του νοητού κύκλου που χαράσσεται με κέντρο τη συμβολή των οδών αυτών και ακτίνα το μήκος της μικρότερης εκ των δύο αντίστοιχων πλευρών του Οικοδομικού Τετραγώνου. Οι ανωτέρω περιορισμοί λαμβάνονται υπόψη σωρευτικά».

Με βάση το νέο κανονισμό, «η απόσταση μεταξύ των Καταστημάτων μετρούμενη σε πεζή πορεία από και προς την είσοδό τους είναι τουλάχιστον διακόσια (200) μέτρα». Από τους συγκεκριμένους περιορισμούς εξαιρούνται τα υφιστάμενα πρακτορεία του ΟΠΑΠ.

Το ωράριο λειτουργίας των Καταστημάτων με Παιγνιομηχανήματα Τυχερών Παιγνίων τύπου «προσδιορίζεται από τον Φορέα Εκμετάλλευσης και τους Παραχωρησιούχους, εντός των ορίων από 10.00 μέχρι 24.00 ή, εάν πρόκειται για ημέρα Παρασκευή ή Σάββατο ή παραμονή επίσημης αργίας, από 10.00 μέχρι 02.00 της επομένης».

Για τα καταστήματα τύπου Ε΄ (που θα λειτουργούν σε πλοία), το ωράριο λειτουργίας διαμορφώνεται ελεύθερα με απόφαση και ευθύνη του πλοιάρχου. Επίσης, «εντός των Πιστοποιημένων Καταστημάτων απαγορεύεται η διάθεση ή/και η κατανάλωση αλκοολούχων ποτών κατά την έννοια του άρθρου 144 (με αλκοολικό τίτλο ανώτερο του 15% vol.) του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών, όπως ισχύει». Απαγορεύεται και η εγκατάσταση αυτόματων μηχανών ανάληψης χρημάτων (ΑΤΜ) εντός των Καταστημάτων ή στις προσόψεις τους.

Ο νέος κανονισμός προβλέπει πως δεν θα αδειοδοτηθούν Gaming Halls «που απέχουν από τα ήδη λειτουργούντα καζίνο απόσταση ίση ή μικρότερη των πέντε (5) χιλιομέτρων, που υπολογίζεται σε ευθεία γραμμή».

 Μπορούν να αδειοδοτηθούν μόνο υφιστάμενα πρακτορεία ΟΠΑΠ, «εφόσον ο προς Πιστοποίηση χώρος είναι νόμιμος χώρος κύριας χρήσης, είναι κλειστή αίθουσα, η είσοδος στην οποία επιτρέπεται μόνον από το εσωτερικό του πρακτορείου της ΟΠΑΠ Α.Ε. Στην περίπτωση που το Κατάστημα δεν διαχωρίζεται πλήρως από τον υπόλοιπο χώρο του πρακτορείου της ΟΠΑΠ Α.Ε., οι κανόνες προσβασιμότητας και λειτουργίας επιβάλλονται στο σύνολο των χώρων».

Για να αδειοδοτηθεί ένα Gaming Hall πρέπει να διαθέτει «το ελάχιστο εμβαδόν του καθαρού χώρου εγκατάστασης των Παιγνιομηχανημάτων που ορίζεται σε τρία τετραγωνικά μέτρα ανά Παιγνιομηχάνημα. Πέραν του χώρου τοποθέτησης των Παιγνιομηχανημάτων, το Κατάστημα διαθέτει τουλάχιστον: α. Πέντε τ.μ., για μία τουαλέτα ανδρών και μία τουαλέτα γυναικών, με προθάλαμο. β. Δέκα τ.μ. για χώρο υποδοχής, ταμειακών συναλλαγών και αναμονής κοινού. γ. Πέντε τ.μ. για αποθηκευτικό χώρο».

Επίσης, σε όλα τα Πιστοποιημένα Καταστήματα απαγορεύεται να εγκαθίστανται ή/και να λειτουργούν μη Πιστοποιημένα Παίγνια και Παιγνιομηχανήματα καθώς και η διεξαγωγή Ηλεκτρονικών Τεχνικών Ψυχαγωγικών Παιγνίων